Glossario della regolazione professionale sanitaria

Glossario

AGCOM

Autorità per le garanzie nelle comunicazioni; secondo la FNOMCeO le violazioni in materia di pubblicità sanitaria possono esserle segnalate.

AGENAS

Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali: ospita la documentazione ufficiale dell'ECM, compreso il Manuale nazionale di accreditamento degli eventi.

Albo

Elenco degli iscritti tenuto dall'Ordine. L'iscrizione all'albo è il presupposto per esercitare la professione ordinata e per essere soggetti al potere disciplinare dell'Ordine.

Amministratore di sostegno

Figura nominata per assistere o rappresentare una persona in difficoltà: se la nomina lo prevede in ambito sanitario, esprime o rifiuta il consenso insieme alla persona o per lei.

Atto pubblico

Documento formato da un pubblico ufficiale o da un incaricato di pubblico servizio nell'esercizio delle sue funzioni: l'art. 2700 c.c. gli riconosce fede privilegiata sui fatti attestati come avvenuti in sua presenza o da lui compiuti. Per un orientamento giurisprudenziale la cartella clinica può avere questa natura.

Audizione

Seduta in cui il relatore espone gli addebiti e le prove e l'iscritto è sentito personalmente; le sedute non sono pubbliche e, in caso di assenza, si procede comunque.

Autoformazione

Formazione svolta in autonomia e autocertificata secondo le regole della professione, con un tetto indicato dal Manuale (20% nel testo letto per il 2023-2025).

Avvertimento

Richiamo formale all'iscritto; non limita l'esercizio della professione.

Cartella clinica

Fascicolo con i dati anamnestici, obiettivi, diagnostici, terapeutici e assistenziali di un episodio di cura. Vedi «Cartella clinica: le regole spiegate».

Censura

Biasimo formale più severo dell'avvertimento; non limita l'esercizio.

CNFC

Commissione nazionale per la formazione continua: adotta le delibere su obbligo formativo, esoneri, esenzioni, premialità e recuperi.

Codice deontologico

Insieme delle regole di comportamento che una professione si dà. Per i medici: Codice di deontologia medica FNOMCeO (2014, con aggiornamenti); per gli infermieri: Codice FNOPI (aggiornamento in vigore dal 22 marzo 2025). Vedi «Codice di deontologia medica spiegato» e «Codice deontologico degli infermieri spiegato».

COGEAPS

Anagrafe in cui ogni professionista consulta crediti, debito formativo e dossier formativo.

Commissione centrale per gli esercenti le professioni sanitarie (CCEPS)

Organo nazionale che decide i ricorsi contro i provvedimenti disciplinari degli Ordini.

Commissione di albo

Organo dell'Ordine territoriale che adotta e dà esecuzione ai provvedimenti disciplinari. Per gli odontoiatri iscritti agli Ordini dei medici chirurghi e degli odontoiatri esiste una Commissione di albo odontoiatri (CAO).

Consenso informato

Manifestazione di volontà con cui la persona accetta o rifiuta un trattamento dopo un'informazione adeguata. Vedi «Consenso informato: le regole spiegate».

Consiglio direttivo

Organo dell'Ordine territoriale che tiene l'albo e cura iscrizioni e cancellazioni.

Contestazione degli addebiti

Comunicazione all'iscritto che indica i fatti contestati, lascia un termine per esaminare il fascicolo e presentare memorie, e fissa data e luogo dell'audizione. Secondo il regolamento del 1950 i giorni concessi sono almeno venti, prorogabili.

D.Lgs.C.P.S. 13 settembre 1946, n. 233

Decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato che ricostituì gli Ordini delle professioni sanitarie e ne disciplina l'esercizio; ratificato dalla L. 17 aprile 1956, n. 561.

D.P.R. 5 aprile 1950, n. 221

Regolamento di esecuzione del D.Lgs.C.P.S. 233/1946; resta il riferimento per le fasi del procedimento disciplinare, in attesa del regolamento previsto dalla L. 3/2018.

DAT (disposizioni anticipate di trattamento)

Indicazioni date in anticipo da una persona maggiorenne e capace per l'eventualità di una futura incapacità di decidere (L. 219/2017).

Debito formativo

Quota di obbligo non assolta alla chiusura del triennio, recuperabile entro i termini fissati dalle delibere (per il 2023-2025 fino al 31 dicembre 2028, secondo la Com. FNOMCeO n. 35/2026).

Deontologia

Complesso dei doveri propri di una professione: la sua violazione può dar luogo a responsabilità disciplinare davanti all'Ordine, anche quando il comportamento non è illecito sul piano civile o penale.

Direttore sanitario

Professionista sanitario iscritto all'albo con funzioni di garanzia sull'organizzazione sanitaria delle strutture private; secondo la FNOMCeO le strutture sanitarie private devono averne uno iscritto all'albo competente.

Documentazione sanitaria

Espressione ampia che comprende cartella, referti, consensi, certificati, prescrizioni e ogni altro documento relativo alla persona assistita.

Dossier formativo

Programmazione della propria formazione, individuale o di gruppo, da costruire prima e verificare dopo; per il 2026-2028 solo nel 2026 e nel 2027.

Dossier sanitario

Insieme dei dati clinici relativi a una persona generati nell'ambito di una singola struttura sanitaria, disciplinato dalle Linee guida del Garante del 4 giugno 2015.

ECM (educazione continua in medicina)

Sistema con cui i professionisti sanitari documentano l'aggiornamento delle competenze mediante crediti formativi. Vedi «ECM: gli obblighi formativi spiegati».

Esposto o segnalazione

Comunicazione all'Ordine, da parte di un paziente, di un collega, di una struttura o di un'autorità, di un comportamento ritenuto scorretto. Non è una sanzione e non obbliga di per sé l'Ordine a sanzionare, ma può dare avvio agli accertamenti.

Evento avverso

Evento inatteso correlato al processo assistenziale che ha causato danno al paziente. Vedi Evento avverso: comunicazione trasparente, scuse e gestione del reclamo.

Fascicolo sanitario elettronico (FSE)

Strumento digitale che raccoglie documenti sanitari e sociosanitari della persona, disciplinato dal decreto del Ministero della Salute 7 settembre 2023 («FSE 2.0»).

Federazione nazionale

Ente nazionale che riunisce gli Ordini territoriali di una professione, ne coordina l'attività, pubblica i codici deontologici e diffonde le comunicazioni sulle regole della professione.

Fiduciario

Persona maggiorenne e capace indicata nelle DAT, che rappresenta il disponente nelle relazioni con il medico e con la struttura.

FNOMCeO

Federazione nazionale degli Ordini dei medici chirurghi e degli odontoiatri. Adotta il Codice di deontologia medica e diffonde sul proprio portale le delibere ECM e le comunicazioni agli Ordini.

FNOPI

Federazione nazionale degli Ordini delle professioni infermieristiche. Ha aggiornato il Codice deontologico delle professioni infermieristiche, in vigore dal 22 marzo 2025.

FNOPO

Federazione nazionale degli Ordini della professione di ostetrica.

FOFI

Federazione degli Ordini dei farmacisti italiani, Federazione nazionale degli Ordini dei farmacisti.

Garante per la protezione dei dati personali

Autorità di controllo italiana in materia di protezione dei dati: adotta linee guida e provvedimenti, ad esempio il provv. n. 55 del 7 marzo 2019 sui dati sanitari.

Giudice tutelare

Giudice competente a decidere, tra l'altro, i conflitti tra medico e fiduciario o rappresentante legale sulle scelte di cura.

Incolpato

Iscritto nei cui confronti è aperto il procedimento disciplinare.

Informativa

Informazione che il titolare dà all'interessato su chi tratta i dati, perché e per quanto tempo: è sempre dovuta, anche quando non serve il consenso.

Iscrizione e cancellazione

L'iscrizione inserisce il professionista nell'albo; la cancellazione lo toglie (ad esempio per richiesta, trasferimento o per le cause previste dalla legge). Ha effetti anche sugli obblighi ECM dell'anno.

Legge 11 gennaio 2018, n. 3

Legge che ha, tra l'altro, riordinato gli Ordini: l'art. 4, comma 1, ha sostituito i primi otto articoli del decreto del 1946.

Legge Gelli-Bianco (L. 24/2017)

Legge 8 marzo 2017, n. 24, sulla sicurezza delle cure e sulla responsabilità professionale degli esercenti le professioni sanitarie. Vedi Responsabilità professionale e Legge Gelli-Bianco.

Linee guida e buone pratiche clinico-assistenziali

Raccomandazioni e pratiche cui, secondo la L. 24/2017, gli esercenti le professioni sanitarie si attengono nell'esecuzione delle prestazioni; la legge ne disciplina il rilievo ai fini della responsabilità.

Memoria difensiva

Scritto con cui l'iscritto espone la propria versione dei fatti e le proprie difese nel termine indicato nella contestazione. Vedi «Come rispondere a una segnalazione dell'Ordine».

Notificazione

Comunicazione formale di un atto all'interessato. I termini per impugnare decorrono dalla notificazione del provvedimento, non dalla data della decisione.

Ordine professionale

Ente pubblico non economico che tiene l'albo, vigila sull'esercizio della professione e ha il potere disciplinare sugli iscritti. Esistono Ordini territoriali (di solito provinciali) per ciascuna professione sanitaria ordinata.

Pianificazione condivisa delle cure (PCC)

Percorso tra paziente ed équipe, nelle malattie croniche e invalidanti o a prognosi infausta, per definire in anticipo le scelte di cura; l'équipe vi si attiene se il paziente non può più esprimersi.

Procedimento disciplinare

Procedimento con cui l'Ordine valuta se la condotta di un iscritto viola il codice deontologico o le regole della professione. È distinto dal giudizio penale, dalla causa civile e dai provvedimenti del datore di lavoro, che possono riguardare lo stesso fatto.

Provider ECM

Soggetto accreditato che organizza eventi e attribuisce crediti. Ethicapraxis non è un provider accreditato e non attribuisce crediti.

Pubblicità informativa sanitaria

Comunicazione al pubblico sull'attività professionale limitata all'informazione, senza elementi promozionali o suggestivi (L. 145/2018, art. 1, commi 525-536; art. 56 del Codice di deontologia medica). Vedi «Pubblicità sanitaria e social media: le regole».

Radiazione

Cancellazione dall'albo per condotte che abbiano compromesso gravemente la reputazione e la dignità della professione; è prevista la riammissione.

Responsabile della protezione dei dati (RPD o DPO)

Figura che sorveglia l'osservanza della disciplina sulla protezione dei dati e funge da punto di contatto con il Garante e con gli interessati.

Riammissione

Possibilità di tornare nell'albo dopo una radiazione, alle condizioni previste dalle norme vigenti.

Ricorso alla CCEPS

Impugnazione del provvedimento disciplinare davanti alla Commissione centrale; può essere proposta dall'iscritto, dal prefetto o dal procuratore della Repubblica entro trenta giorni dalla notificazione (art. 53 D.P.R. 221/1950, nel testo pubblicato dalla FNOMCeO).

Rimedio (remediation)

Percorso con cui il professionista, dopo un episodio contestato, comprende che cosa è accaduto, riflette e mette in atto misure per migliorare la pratica. Non equivale ad ammettere tutto ciò che è stato contestato.

Rischio clinico

Probabilità che un paziente subisca un danno non intenzionale legato alle cure; la sua gestione è parte della sicurezza delle cure (L. 24/2017, art. 1). Vedi Gestione del rischio clinico e sicurezza del paziente.

Segreto professionale

Dovere di non rivelare ciò che si apprende nell'esercizio della professione, salvo i casi consentiti dalla legge o dal consenso dell'interessato. Vedi «Segreto professionale: le regole spiegate».

Sezioni unite della Corte di cassazione

Giudice che esercita il controllo di legittimità sulle decisioni della CCEPS.

Sospensione dall'esercizio

Divieto di esercitare la professione per un periodo da uno a sei mesi; non cancella l'iscrizione.

Sospensione o radiazione di diritto

Misure che scattano per effetto di un provvedimento giudiziario (certe condanne penali o misure cautelari) e che il Consiglio si limita a dichiarare (artt. 42 e 43 D.P.R. 221/1950).

Teach-back

Tecnica di comunicazione in cui si chiede alla persona di riformulare con parole proprie ciò che ha capito, per verificare l'efficacia dell'informazione.

Titolare del trattamento

Soggetto che decide finalità e mezzi del trattamento dei dati: la struttura, l'azienda sanitaria, la farmacia o il libero professionista.

Ufficio istruttorio di albo

Organo che svolge l'istruttoria del procedimento disciplinare, separata dal giudizio, secondo la riforma del 2018; come la separazione sia organizzata localmente va chiesto al proprio Ordine.

Violazione dei dati personali (data breach)

Violazione di sicurezza che comporta, accidentalmente o in modo illecito, distruzione, perdita, modifica, divulgazione non autorizzata o accesso ai dati; il titolare la notifica di regola al Garante entro 72 ore dalla conoscenza (art. 33 GDPR).